Overheidsopdrachten: hoe langer hoe eenvoudiger!

Het vervangen van attesten op papier door elektronische raadplegingen.

Sedert oktober 2005 kunnen aanbestedende administraties zelf gegevens over inschrijvers op overheidsopdrachten opvragen via on line-consultatie. De administraties mogen de inschrijvers dan ook niet langer verplichten om deze gegevens aan te leveren in de vorm van een papieren attest. Drie types inlichtingen zijn toegankelijk via door Digiflow gegenereerde elektronische stromen, dank zij de consultatie van drie basisdatabanken: de Balanscentrale van de Nationale Bank, het BTW-bestand en het RSZ-bestand (sociale bijdragen).

Sinds oktober 2007 kunnen de betrokken overheidsdiensten de databank van de Kruispuntbank Ondernemingen (KBO) ook raadplegen om de juridische toestand van de ondernemingen nader te checken.

Deze moderniseringsinspanning, de informatisering en de vereenvoudiging van de Belgische overheidsdiensten en de daaruit voortvloeiende vermindering van administratieve lasten, bespaart de ondernemingen vier miljoen euro per jaar op federaal niveau!

De impliciete verklaring op eer

Sedert 1 mei 2007 moeten aanbestedende federale administraties in de aankondiging van elke opdracht stipuleren dat een inschrijver door het eenvoudige feit dat hij deelneemt aan de opdracht impliciet op erewoord verklaart dat hij voldoet aan de voorwaarden.

1. Alle ambtenaren van de logistieke federale en gewestelijke diensten worden voortaan verplicht een beroep te doen op de Nationale Bank van België, de RSZ, de BTW en de Kruispuntbank Ondernemingen om dossiers van kandidaten of inschrijvers op overheidsopdrachten in te vullen. Deze instellingen zijn stellen volgende gegevens on line ter beschikking:

De bij de Nationale bank neergelegde jaarrekeningen
Het attest van verklaring en betaling van de sociale bijdragen van de RSZ
Het attest van BTW-hoedanigheid
De juridische situatie van de ondernemingen (niet faling of soortgelijke situatie)

Een uitvoerige handleiding en een lijst van FAQ zijn ter beschikking van de gebruikers op het portaal www.belgium.be, in de bladzijden gewijd aan de ambtenaren en op deze website.

De ondernemingen die zich willen inschrijven in het kader van overheidsopdrachten moeten deze documenten niet meer op papier overhandigen.

Op federaal niveau betekent deze vereenvoudiging een besparing van
4.000.000,00€ voor de ondernemingen op - volgens een schatting - 76.250 aanbestedingen, berekend via het "Kafka meetsysteem" . Daarbij komen nog eens 2.000.000,00€ bij op gewestelijk niveau (basis 38600 overheidsopdrachten) (zie DAV uiteenzetting van 3 oktober 2007)

Toekomstperspectieven

Andere attesten (fiscale schulden, geregistreerd aannemer, erkend aannemer van overheidsopdrachten, bewijs van goed zedelijk gedrag) die vandaag nog op papier moeten worden overhandigd, zullen ook via elektronische weg beschikbaar zijn vóór 2009.

Bovendien willen de lokale overheden, die de grote meerderheid van de aanbestedingen plaatsen, ook toegang krijgen tot deze elektronische mogelijkheden. Oplossingen voor de aansluiting van de lokale overheden zullen geleidelijk aan uitgewerkt worden.

2. Sedert 1 mei 2007 dienen inschrijvers voor overheidsopdrachten van de federale overheid niet langer documenten en attesten voor te leggen. Er wordt nu van uitgegaan dat zij impliciet op erewoord verklaren dat zij voldoen aan de voorwaarden om mee te dingen naar een overheidsopdracht.
De aanbestedende overheid moet in de aankondiging van de opdracht vastleggen dat een inschrijver, door het eenvoudige feit dat hij deelneemt aan de opdracht, impliciet op erewoord verklaart dat hij voldoet aan de voorwaarden.
Nadien controleert de aanbestedende overheid enkel de verklaring op eer van de inschrijver die de winnende offerte heeft ingediend. Die inschrijver moet dan de nodige inlichtingen en documenten verstrekken. De aanbestedende overheid zal echter eerst de nodige gegevens zelf via elektronische weg zoeken in de officiële gegevensbanken.
Als de verklaring op eer niet strookt met de werkelijkheid, kan de inschrijver uitgesloten worden.
De impact van de impliciete verklaring op eer is niet te onderschatten: de inschrijver zal immers geen enkel bijkomend attest moeten overhandigen (uitzondering: de eerst geklasseerde).

3. Op 3 oktober 2007 heeft de DAV een tweede opleidingssessie georganiseerd voor federale en gewestelijke ambtenaren, die meestal behoren tot de logistieke diensten belast met het plaatsen van overheidsopdrachten. De bij deze gelegenheid gebruikte uiteenzettingen vindt u op deze pagina.

4. De consultatie via Digiflow werd aangepast en is sedert 3 maart 2008 beschikbaar in de versie Digiflox 2.5.

Deze biedt volgende verbeteringen:

Inloggen kan voortaan met de elektronische identiteitskaart; de tokens blijven uiteraard ook geldig.
De toegang tot Digiflow vereist dat een context wordt gepreciseerd.
Het is mogelijk een pdf aan te maken van het resultaat van een aanvraag.
Het pdf-document omvat een elektronische handtekening die evenwaardig is aan een handgeschreven handtekening of een voor eensluidend verklaard afschrift.
In plaats van met afzonderlijke aanvragen te werken, waarbij de onderneming telkens opnieuw moet worden geïdentificeerd, is het nu ook mogelijk om via een multipele aanvraag de inlichtingen gegroepeerd te bekomen.
De antwoordschermen zijn gebruiksvriendelijker gemaakt.

Documenten

Het KB van 20 juli 2005
De Omzendbrief van 23 april 2007
Commentaar bij de Omzendbrief
De Omzendbrief van de Vlaamse Overheid van 31 mei 2007
Commentaar bij de Omzendbrief van de Vlaamse Overheid van 31 mei 2007
Handleiding voor het gebruik van de attesten, versie februari 2008 (pdf)
Checklist met rechtstoestanden en bijhorend advies
FAQ
Uiteenzetting DAV: "Telemarc of hoe overheidsopdrachten vereenvoudigen "
Uiteenzetting Kanselarij: "Persoonlijke toestand en verklaring op erewoord "
Uiteenzetting Kruispuntbank Ondernemingen: "De KBO en het attest van niet-faillissement of gelijkaardige situaties "
Uiteenzetting Fedict: "Evolutie Digiflow" gevolgd door "Demo van het attest van niet-faillissement of gelijkaardige situaties "
Mededeling 29 februari 2008

Indien u nog vragen over heeft over Digiflow, kan u een beroep doen op de servicedesk van Fedict servicedesk@fedict.be.
Nog opmerkingen of suggesties? Speel deze gerust door naar de DAV dav@premier.fed.be of de Kafka meldpunt.